中国有色集团刚果（金）论道新矿法

       为进一步贯彻落实王彤宙董事长重要讲话精神，结合刚果（金）出资企业当前实际。2018年10月26日，中国有色集团中南部非洲党工委刚果（金）新矿业法研讨会在利卡西市中色刚果矿业公司举行。

       中国有色集团总经理助理、中南部非洲工委书记王小卫主持研讨会并讲话。来自中国有色集团刚果（金）出资企业的中色刚果矿业公司、中色香港控股公司、卢阿拉巴铜冶炼公司、迪兹瓦矿业公司、中色刚波夫矿业公司、中色大冶矿业公司等企业相关负责人、财务主管、法务人员等围坐在一张圆桌上，就刚果（金）国家颁布实施的新矿业法带来的影响，积极把脉问诊、审慎谋求对策，保障中国有色集团刚果（金）出资企业的战略发展和合规运营。

中色香港控股

朱建明

朱丹

赵启祥

       深入学习刚果（金）新矿业法，积极研判中国政府与刚果（金）政府签署的《中刚促进投资协议》相关条款，充分运用好对中国企业在工程分包、销售回款、税费缴纳和征收等四个方面的优惠政策。同时，修订公司《章程》，优化、调整2019年生产经营计划，趋利避害。

中色刚果矿业

谢开寿

余新亮

柯尊斌

魏鑫鑫

       刚果（金）是个贫穷的国家，运行了20多年的旧矿业法已经不适应国家发展。新的矿业法颁布实施，是堵塞漏洞、更加完善合理的国家治理，更是一个主权国家维护国家利益的基本行动。

       作为中资企业，应该多研究如何合规，不研究如何对抗，在严格执行的情况下合理避税、合规运营

提高了进入矿业领域的门槛

1. 矿权以及采石权持有资格

在刚果（金）国土上拥有注册以及管理地址且其经营范围为专门从事矿业活动的刚果（金）法律项下的法人；公司经营范围为专门从事矿业活动的外国法项下的法人且该法人遵守刚果（金）法律。排除了个人，相关实体的公司宗旨必须仅限于矿业活动。

有意投资矿权领域的主体必须提供（该条不适用于小规模开采权）：

（a）其所属国出具的税务证书；

（b）其股东的犯罪记录摘录；

（c）在刚果民主共和国申报利润和收入的书面承诺。

2. 勘探权准入

所需最低财务实力为所申请的勘探许可证的首个有效期最后一年应支付的年度地表面积税总额的五十（50）倍，

从10倍提高到了50倍。代表财务能力的该笔资金应该转至经认可的刚果银行所开设的账户中，且在资料审查的期间必须冻结。

勘探权持有人需要设立一个勘探中心。

2. 开采权性质的矿权

提高了申请矿权时需提交的可行性研究报告的标准，根据接受的国际标准评估可开发的储量；

开采权性质的矿权需要设立一个开采实体；

（就开采性质的矿权而言）在矿权颁发之日起5年内，在采矿活动所在省省府建造一座建筑物作为其总部。

迪兹瓦矿业

韩光

朱友江

1、2018年5月份，迪兹瓦矿业成立以公司主要领导为组长的刚果（金）《新矿业法》非常设研究机构，并设立迪兹瓦矿业刚果（金）《新矿业法》专项课题组；

2、2018年6月10日，迪兹瓦矿业举办刚果（金）《新矿业法》研讨会，聘请知名专家学者深度解读，全公司员工参与学习和讨论；

3、2018年7月1日，迪兹瓦矿业聘请北京竞天公诚律师事务所为常年法律顾问，协助公司健全法律风险和防范机制，合理规避刚果（金）《新矿业法》给公司运营带来的不利因素和损失。

1、《新矿业法》第71条d中规定，采矿权转让时，受让人出让公司不可稀释10%的干股给政府。

2、开采权延续时需向政府转让5%的干股。  

3、有色金属出口资源税从2%提高到3.5%，战略矿物资为10%；税基从“实现的销售价值减运输费、质检费、保险费以及销售费”调整为“所有产品的毛商业价值”。

4、外籍人薪酬的税收从“10%的税率缴纳外籍人薪酬特别税”调整为“持有人在项目前10年，按照减半的法定税率（12.5%），此后按法定税率（25%）缴纳。   

5、地表面积税按照比例增加。

6、矿床恢复准备金按照比例增加。

7、进口关税比例增加。

8、超额利润税如果材料或商品价格发生异常飙升（超过可研报告中规定的25%），对超额利润按50%征税。

9、预提税新增加14%支付给外国服务提供商的款项的预提税。 

10、资金回流方面。

    （1）矿权持有人的投资在收回阶段，将出口收入从40%调整至60%汇回刚果（金）；

    （2）如矿权持有人的投资已经收回，则持有人应将全部出口收入汇回刚果（金）；

    （3）回流回刚果的资金仅用于覆盖在刚果产生的支出，不用于偿还矿业法第264条所规定的外债；

    （4）不遵守此项义务会导致相当于未汇回收入的5%的罚款。 

11、在社会责任上提取营业额最少0.3%的资金用于支持项目所在社区的发展，该笔资金由矿权持有者的代表以及本项目直接相关的当地社区通过一个法律实体管理。

卢阿拉巴公司

徐联军

     2002年颁布的《矿业法典》规定了对投资者非常有利的政策，尤其是海关和税收政策。

     随着2002年的《矿业法》以及2003年的《矿业条例》的实行，刚果（金）矿业发展迅速，出现了大量新的矿业企业、颁发了大量新的矿权并提升了刚果（金）矿产品的产量，同时吸引了大量的外国投资者。

      但在旧的矿业法项下，刚果(金)政府以及人民并未真正受益于矿业领域的发展，旧矿业法的实行，本应大力促进了刚果（金）的经济和社会发展，但实际上并未达到该目的。

      基于此，基于以下两个目的，刚果（金）于2018年3月28日出台了新的矿业法：

      ⚫ 增加刚果（金）政府收益部分；

      ⚫ 增加刚果（金）人民的权益，以期在刚果（金）出现中产阶级。

中色刚波夫

廖全佳

新矿业法典通过以下方式提供了政府的税收权益：

1. 调整税率和税基；

2. 增加新的税种；

3. 取消更优税收的适用原则以及税收减免项；

4. 提高项目投资债股比；

5. 修订折旧规则；

6. 变更所得税成本扣减项;

7. 加强了税务义务

8. 加入了项目盈利性的要求

9. 增加了报告的义务以及透明度

10. 增加当地加工附加值

11. 矿山开采结束后，不动产转移给国家所有

中色大冶矿业

张功金

      针对招投标的项目，国家所收取的不可回收的行政费用，作为国家或国家所属公司为特定矿床最初所做工作的回报，例如可行性研究，文献资料或已经开采的矿床或为了进一步的发现国家收回的开采性质的矿权所覆盖的矿脉所做工作的回报。对经研究的、有文献资料的或已经开采的属于国家的，且通过招投标方式取得的矿脉，为了获得其开采权的权利，需要向国家支付矿脉价值1%的入门费，所谓矿脉价值是指在招投标过程中取得该矿脉的价值。如果是由于属于国家的商业公司做的研究、制作的文献或已经开采的矿床，则100%的入门费应该属于该公司。

党工委办公室

杨江峰

增加刚果（金）个人权益

1. 刚果（金）籍自然人在矿业公司中持股10%

在矿业公司资本构成时，刚果（金）籍自然人在矿业公司中持股10%；

2. 刚果（金）籍自然人在矿业处理公司中持股至少50%

本身不持有矿权但计划只从事矿物处理的实体须为刚果人保留至少50%的股本。

3. 刚果（金）自然人应在矿业分包公司中持股

刚果（金）自然人应在矿业分包公司中持股，具体比例待2017年分包法实施条例明确。

       王小卫表示，中国有色集团刚果（金）出资企业按照集团国际化的战略部署，认真贯彻落实王彤宙董事长2018年年中工作会讲话精神，面对所在国税费制度和法律变更等带来的风险，没有观望和等待，主动介入、积极谋划、谨慎研判，分别根据各自实际，出台了针对性强、科学合理的应对措施，取得了阶段性的成果。

       王小卫指出，各出资企业要按照中国有色集团关于加强境外出资企业合规经营的通知要求，进一步认真学习领会刚果（金）新矿业法的相关内容和条款，采取积极有效的应对措施，把企业生产经营调整到适应所在国法律的框架之下，再通过新旧矿业法的差异，运用中国智慧、寻求有效途径、合理避税、合规运营，为企业获取最大的受益。

       王小卫强调，刚果（金）各出资企业不能单打独斗，要建立信息共享机制，按照集团“思想统一起来、队伍统管起来、党建统抓起来”的宗旨，形成整体合力、抱团取暖，携手奋进，谱写中非友谊最精彩的中国有色集团篇章。

中色刚果矿业欢迎您

     2018年3月9日，刚果（金）总统卡比拉签署新矿业法。2018年6月8日，刚果（金）总理齐巴拉对新修订的《矿业条例》签署下达令。刚果（金）《矿业条例》是新矿业法的配套“工程”。

      刚果（金）新的矿业法典共计463页，其中包括总理令和18个附件。

      新矿业法基于保护刚果（金）政府和人民收入的角度做了较大的修改，提高了进入矿业领域的门槛，大幅提升了各种税费，并且在财务监管、矿山开采权限、环境保护、社会责任等各方面与2002版《矿业法典》对比变动较大。

      尤其令国际社会普遍关注的是，刚果（金）新矿业法删除了在税费制度修改时给予现有矿业项目10年稳定期的条款，设立了特别利润税，并大幅提高了矿权特许费。

      新矿业法的实施，必将对在刚果（金）从事矿业开发与生产的所有矿业企业产生重大影响。

      嘉能可、艾芬豪、蓝德黄金等一些在刚的国际矿业巨头对新矿业法实施的“暴利税”表示强烈抗议，并联合多家矿企发表声明与刚果（金）政府斡旋。

      针对一些在刚矿企提出暂缓实施新矿业法的建议，卡比拉总统明确表示，各矿企都是刚果（金）政府的重要合作伙伴，但是政府必须先颁布实行新矿业法，再考虑矿企提出的要求。

总统卡比拉

      2018年9月12日，刚果（金）国家矿业大会在刚果国家工业重镇科卢韦齐市隆重举行，总统卡比拉出席并发表重要讲话，表示刚果（金）《新矿业法》是政府经过6年多的努力，审慎达成的，必须坚决、坚定实施，而且没有任何缓冲期。卡比拉同时还表示，刚果（金）国家丰富的矿产资源，并没有给民众带来好处，此次《新矿业法》的实施，主要是想改变刚果（金）贫穷落后的面貌，改善社会和社区公共设施建设，培养和造就一大批中产阶层。

     总统卡比拉的讲话，现场赢得了与会人员数次热烈的掌声，人们对国家发展充满了期盼。在总统卡比拉的领唱下，与会人员全体起立，同唱刚果（金）国歌，优美的旋律在非洲大地上飞扬。

      2018年9月14日，刚果（金）总统卡比拉亲赴迪兹瓦矿业视察，称迪兹瓦矿业是刚中两国的国家战略，要将迪兹瓦矿业打造成刚果（金）矿业开发的典范。