中国政府网：国资委推动中央企业决战“三区三州”深度贫困“堡垒”

近日，随着四川阿坝夹壁至马塘110千伏线路工程带电投运，“三区三州”深度贫困地区农网升级改造全面完成，近1900万居民实现从“用上电”到“用好电”的转变。

在国家电网、南方电网的共同努力下，2020年上半年，“三区三州”深度贫困地区供电水平，已接近全国平均水平。

用电条件显著改善、居民生活质量明显提升，是国务院国资委和中央企业助力“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的一个生动缩影。

脱贫攻坚战打响以来，国资委不断强化组织推动，压紧压实央企帮扶责任。中央企业承担着246个国家扶贫开发工作重点县的定点帮扶任务，加上国资委机关对口扶贫的河北平乡县、魏县，约占592个国家扶贫开发工作重点县总数的42%。此外，中央企业对口支援西藏21个县、青海藏区16个县。

“三区三州”等深度贫困地区，国资委和中央企业作为扶贫工作重中之重，全力攻坚。目前共有34家中央企业在“三区三州”等深度贫困地区定点扶贫和对口支援79个贫困县，其中62个已脱贫摘帽。据不完全统计，脱贫攻坚战打响以来，中央企业仅在“三区三州”79个贫困县累计投入无偿帮扶资金64亿元。

打硬仗

加大“三区三州”脱贫攻坚力度

国资委高度重视深度贫困地区脱贫攻坚工作，推动有关中央企业突出帮扶重点，加大对深度贫困地区支持力度。党的十八大以来，国资委先后18次召开深度贫困地区专项会议、举办活动，专门对“三区三州”等深贫地区作出部署。

2018年5月21日，国务院国资委党委在甘肃临夏州召开中央企业深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会。

国资委党委书记、主任郝鹏带队赴甘肃、西藏、新疆、青海等地调研指导，召开现场推进会，推动中央企业将帮扶资金、派出干部等扶贫资源向深度贫困地区倾斜聚集。

2018年5月21日，郝鹏深入中国石化定点帮扶的临夏州东乡县沿岭乡红崖村、高山乡布楞沟村调研。

“三区三州”是中国最大的深度贫困地区，跨青藏高原、帕米尔高原、云贵高原、黄土高原，可谓“有天无地，有山无田，有人无路”。

针对“三区三州”深度贫困地区，国资委加大深度贫困攻坚力度，为深度贫困地区加快脱贫步伐作出了重要贡献，有力促进了深度贫困地区特色产业发展、基础设施完善、居民生活水平提高和自然生态环境改善。

国资委与西藏自治区政府签订了《合作备忘录》，共同举办中央企业助力富民兴藏活动；与青海省加强沟通交流，全面部署中央企业援青工作；积极协助新疆维吾尔自治区、新疆建设兵团与中央企业开展产业合作，加大对南疆地区经济社会发展支持力度。

持续推进“中央企业定点帮扶贫困革命老区百县万村活动”和“同舟工程—中央企业参与‘救急难’行动”两项专项扶贫活动，重点帮助革命老区、深度贫困地区解决缺水、缺路、缺电的突出问题，重点帮助深度贫困群众解决燃眉之急，惠及人口近90万人、救助困难群众8.8万人。

使命在怀，重任在肩，国资委指导中央企业探索出了各具特色的路径和模式，形成了行之有效的经验和做法：坚持党的领导，组织健全、协同推进的工作体系不断完善；坚持畅堵补短，强化基础、优化设施的夯基力度不断加大；不断拓展产业扶贫、消费扶贫的途径方式，展现就业扶贫、教育扶贫的溢出效应，资本运作、基金扶贫的市场化路子也越走越宽。

聚焦“三区三州”等深度贫困地区，促长远发展的有效举措不断丰富。中国大唐、中国华能、中国三峡集团累计投入60多亿元支持云南省打赢“直过民族”整族脱贫攻坚战，中国石化积极承担甘肃东乡县布楞沟流域整体连片扶贫开发任务，中交集团在怒江州援建桥梁，解决3万多名易地搬迁群众出行困难……一系列有效做法为坚决打好精准脱贫攻坚战贡献了央企智慧、央企方案。

“深度贫困是坚中之坚，打这样的仗，就要派最能打的人”。为更好地了解贫困地区致贫原因，推动扶贫进程，按照中央统一部署，国资委机关和央企选派了一批又一批优秀干部，“尽锐出战”投身脱贫攻坚战场，真正把深度贫困地区作为驻村帮扶的重中之重，每个深度贫困县选派至少一名驻村第一书记，扑下身子到村里干、同群众一起干，当好群众脱贫致富的“领路人”“知心人”。

重精准

因地因村因户因人施策

“打仗打要塞、攻击攻要冲”。中央企业坚决落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“精准滴灌”，找准“穷根”、明确靶向、量身定做、对症下药，盘活当地特色资源，因地制宜解决实际问题，真正做到扶贫扶到点上、扶到根上。

中国华能为对口支援的青海尖扎县德吉村易地扶贫搬迁安置点安装屋顶光伏。为251户安装的2.1兆瓦屋顶分布式光伏，2019年12月20日陆续并网发电，2020年3月25日全部并网发电。

国家电网、南方电网、中国华能、中国华电、中国大唐、国家电投、国家能源集团、东方电气等企业在光照资源丰富的地方开展光伏扶贫，有效保障了深度贫困地区贫困户稳收增收。

中国海油从解决甘南藏族自治州合作市、夏河县最急需的民生问题入手，通过援建生态文明小康村、畜牧兽医站、牧区幼儿园及养老院等项目，切实解决贫困群众眼前困难，改善了当地基础设施和公共服务条件。

中国旅游集团深度发掘对口帮扶贫困县旅游资源，创新扶贫模式，将云南省香格里拉市、德钦县丰富的旅游资源与企业全产业链要素立体化嫁接，通过系统性的品牌传播、线路策划与设计、产品打造、文化挖掘、人才培养、旅游农特产品销售等“六位一体”方式开展旅游扶贫工作，将本地特色转化为实实在在的经济价值，为“三区三州”深度贫困地区以文化助推脱贫攻坚提供了有益借鉴。

2019年，中国旅游集团与香格里拉市联合承办“2019年迪庆香格里拉端午赛马节暨中国旅游集团首届‘时光之礼’香格里拉旅游文化节”等系列活动，盘活文化资源，助力脱贫攻坚。

显优势

充分发挥企业禀赋特长

中央企业充分发挥企业专长特长，通过产业扶贫、科技扶贫、人才扶贫、健康扶贫、企地共建等多种方式，为贫困地区脱贫致富创造有利条件。产业扶贫作为脱贫攻坚的“第一工程”，筑牢了“三区三州”的脱贫根基。

国家电网共产党员服务队队员在四川阿坝无人区建设110千伏线路。

国家电网、南方电网持续加强“三区三州”深度贫困地区农网建设，大力实施农网改造升级和村村通动力电工程，2018年至2020年，国家电网公司累计投资304亿元至“三区三州”电网建设。超过15.3万名建设者克服高寒缺氧、气候恶劣等困难，在高山上、深谷间架起一座座高塔，拉起一根根银线，将“大电网”的“稳定电”送到千家万户。南方电网公司也累计投入10.2亿元，完成“三区三州”中云南迪庆、怒江等深度贫困地区农网改造升级攻坚任务，惠及农村居民近百万人。

中国移动、中国联通、中国电信持续完善深度贫困地区信息通信基础设施建设，加快信息化普及进程和行业应用推广，大大提升了当地通信覆盖率和通信质量，为贫困群众提供了用得上、用得起、用得好的信息网络服务。

东航集团、南航集团充分发挥机队规模、航线网络、电子商务和品牌服务优势，加大运力投入、完善航线网络，架起了深度贫困地区与外部互联互通的空中桥梁。

国药集团以医疗帮扶为抓手，捐赠医疗设备、派出专家队伍、援建远程会诊系统、加强当地人才技能培训，填补了当地医疗空白，较好解决了玉树州治多县藏族同胞看病难问题，对推动当地民族团结、和谐稳定发挥了重要作用。

齐发力

广泛吸收社会资金共同参与

中央企业通过打造扶贫资本运作平台，用国有资本引导并带动各类资本到贫困地区特别是深度贫困地区投资，解决贫困地区融资难、融资贵、融资慢等问题，支持当地优势产业发展。

2016年，中央企业共同出资设立了由国资委牵头的中央企业贫困地区产业投资基金，经过三次募资，央企扶贫基金规模目前已超310亿元，完成投资220多亿元，撬动社会资本2100亿元，投资项目90个，覆盖全部14个集中连片特困地区，其中在“三区三州”投资14.4亿元，预计带动1.2万贫困人口脱贫致富，探索出了一条用市场化手段实现贫困地区和贫困人口稳定脱贫和永久脱贫的有效途径。

国家能源集团设立了绿色生态保护扶贫基金，引导各类社会资源共同支持深度贫困地区发展。

中国建筑与甘肃省共同设立丝路交通发展基金，合作打造基础设施投融资平台，拉动社会投资，加快完善贫困地区交通基础设施。

激动力

从“要我脱贫”到“我要脱贫”

中央企业不断改进扶贫工作方式方法，注重提高贫困群众发展生产、务工经商的技能，注重增强贫困群众改变现状、自我发展的意识，注重营造脱贫光荣、勤劳致富的氛围，最大限度激发贫困群众的积极性、主动性、创造性，激励和引导深度贫困地区贫困群众靠自己的努力改变命运，切实防止“扶贫养懒汉”。